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可行性研究報告編制工作流程
我公司將根據委托項目可行性研究的工作量、內容、范圍、技術難度、時間要求等組建項目可行性研究工作小組。針對項目可分為土建組、市政組、設備組、工程組、環保組、技術經濟組等專業組。為使各專業組協調工作,保證《報告》總體質量,一般應由總工程師、總經濟師負責統籌協調。
1、內容
內容包括工作的范圍、重點、深度、進度安排、人員配置、費用預算及《報告》編制大綱,并與委托單位交換意見。
2、調查研究收集資料
各專業組根據《報告》編制大綱進行實地調查,收集整理有關資料,包括向市場和社會調查,向行業主管部門調查,向項目所在地區調查,向項目涉及的有關企業、單位調查,收集項目建設、生產運營等各方面所必需的信息資料和數據。
3、方案編制與優化
在調查研究收集資料的基礎上,對項目的建設規模與產品方案、場址方案、技術方案、設備方案、工程方案、原材料供應方案、總圖布置與運輸方案、公用工程與輔助工程方案、環境保護方案、組織機構設置方案、實施進度方案以及項目投資與資金籌措方案等,研究編制備選方案。進行方案論證比選優化后,提出推薦方案。
4、項目評價
對推薦方案進行環境評價、財務評價、國民經濟評價、社會評價及風險分析,以判別項目的環境可行性、經濟可行性、社會可行性和抗風險能力。當有關評價指標結論不足以支持項目方案成立時,應對原設計方案進行調整或重新設計。
5、編寫《報告》
項目可行性研究各專業方案,經過技術經濟論證和優化之后,由各專業組分工編寫。經項目負責人銜接綜合匯總,提出《報告》初稿。
6、與委托單位交換意見
《報告》初稿形成后,與委托單位交換意見,修改完善,形成正式《報告》。
編制可行性研究報告應有大量的、準確的、可用的信息資料作為支持。一般工業項目在可行性研究工作中,應逐步收集積累整理分析:市場分析資料、自然資源條件資料、原材料燃料供應資料、工藝技術資料、建設地條件資料、環境條件資料、財政稅收資料、金融貿易資料等方面的信息資料,并用科學的方法對占有資料進行整理加工。信息資料收集與應用一般應達到如下要求:
(1)充足性要求
占有的信息資料的廣度和數量,應滿足各方案設計比選論證的需要。
(2)可靠性要求
對占有信息資料的來源和真偽進行辨識,以保證可行性研究報告準確可靠。
(3)時效性要求
應對占有的信息資料發布的時間、時段進行辨識,以保證可行性研究報告,特別是有關預測結論的時效性。
(4)《報告》深度要求
1)《報告》應能充分反映項目可行性研究工作的成果,內容齊全,結論明確,數據準確,論據充分,滿足決策者定方案定項目要求。
2)《報告》選用主要設備的規格、參數應能滿足預訂貨的要求。引進技術設備的資料應能滿足合同談判的要求。
3)《報告》中的重大技術、經濟方案,應有兩個以上方案的比選。
4)《報告》中確定的主要工程技術數據,應能滿足項目初步設計的要求。
5)《報告》構造的融資方案,應能滿足銀行等金融部門信貸決策的需要。
6)《報告》中應反映在可行性研究過程中出現的某些方案的重大分歧及未被采納的理由,以供委托單位與投資者權衡利弊進行決策。
7)《報告》應附有評估、決策(審批)所必需的合同、協議、意向書、政府批件等。
7.可行性研究報告評估流程及各環節主要工作內容
(1)領取資料并預審
我單位接到在委托人通知后,在24小時內領取委托任務。此后,在2個工作日內與項目單位取得聯系,進一步收集項目資料,了解項目情況,通過對項目資料進行預審,初步確定項目是否具備基本評估條件。
A.項目不具備基本評估條件
◆在接到委托任務后2日內以書面形式一次性告知項目單位,要求其補充、落實有關資料或文件,并要求項目單位書面回復能夠提交補充資料的時間。
◆根據回復時間,若中介機構認為無法按期完成任務,按照市發改委相關規定,可提出中止或延期評估申請。
B.項目具備基本評估條件
(2)編制工作方案,聘請專家,組成工作組
在接受任務后2個工作日內完成資料預審、與項目單位取得聯系、聘任評審專家、提交工作計劃(內容包括研究工作的范圍、重點、深度、進度安排、人員配置及可行性研究評估報告編制大綱等)、將資料送專家審閱等工作,同時將“評估工作方案”報委托人審定并書面傳送。
根據委托項目可行性研究報告評估的工作量、內容、范圍、技術難度、時間要求等組建可行性研究評估報告編制小組。一般分為市場組、工藝技術組、設備組、工程組、總圖運輸及公用工程組、環保組、技術經濟組等專業組。為使各專業組協調工作,保證可行性評估報告總體質量,有技術負責人統籌協調。
“評估工作方案”應包括以下基本內容:
1)工作周期:擬定工作步驟,排定整個工作周期等;
2)踏勘和會議安排:確定踏勘現場和評估會的時間及會議日程安排
3)評估內容:明確承擔咨詢任務的具體評估內容
4)評估工作組人員名單:包括評估專家、項目經理和其他工作人員。
聘請“專家”原則:
1)專家聘請秉承慎重原則,原則上要求專家組成員中有外聘專家;
2)專家數量應不少于3人,應包括項目主要涉及專業;
3)專家應具有相關專業的資質及評審經驗,已往未盡職的專家不得繼續聘任。
(3)中介機構組織現場踏勘、召開評估會
1)現場踏勘
就場址選擇合理性、建設條件具備情況、項目形象進度等進行考察。通常,現場考察與召開評估會為同一天,也可以視具體情況分兩天進行。
項目相關單位人員均應到場參加。在時間緊張的情況下,如遇多地點建設項目,可由評估組指定代表性強、投資金額大的項目建設場址進行選擇性考察。
2)召開評估會
①評估會安排時間不應晚于委托要求完成時間前7日。
②委托人在我方工作過程中予以管理,協調,參與,監控。
③我方將至少提前24小時告知委托人踏勘及評估會時間。
(4)專家組形成初步評估意見
根據項目申報資料、現場踏勘情況、評估會溝通情況,評估會后,專家應形成書面的個人意見和專家組意見,作為我方《評估報告》的組成部分。
專家出具的意見應是符合自身專業的、認真的、獨立的、盡職的。
根據專家意見,有必要補充完善項目資料的,我方將于會后24小時內一次性書面告知項目單位,要求其補充完善相關資料并書面回復能夠提交補充資料的時間。
若項目單位能夠按期提供滿足評估深度要求的補充資料,我方將根據或參考專家意見組織編制評估報告;視項目單位承諾時間或補充資料情況,若我方認為無法按期完成任務,按照市發改委相關規定,可提出中止或延期評估申請。
中止或延期申請應于評估會后2日內辦理;最晚也應于要求評估完成日的前1日辦理。
(5)編制評估報告,征求相關意見
《評估報告》應格式規范、數據準確、表達清晰。評估結論應完整、明確、科學、合規、客觀、公正。編制完成后的《評估報告》電子版應至少提前一天發送委托人征求意見。與委托單位交換意見,修改完善,形成正式可行性研究報告。同時,我方也將建立評估報告審核制度,報告電子版將經單位內部預審通過后提交。
同時,我公司針對本項目特制定咨詢服務的改進方案:
(1)加強溝通,確保服務渠道暢通
在組建本項目工程咨詢服務團隊的基礎上,我公司內部指定一項目聯絡人,此人每月和委托人有關負責人至少聯絡一次,每二月至少親自登門拜訪一次,準確把握并預測委托人的服務需求。
(2)圍繞進度,制定咨詢系統服務計劃
項目聯絡人以月為單位,明確委托人的項目計劃,將項目初稿時間、上報時間、批復時間作為三大時間控制性里程碑,并在每月底就本月咨詢服務計劃實施情況進行總結,同時以季為單位上報咨詢服務總結與持續改進計劃。確保各咨詢項目圍繞委托人的工作目標開展,確保各進度目標的切實實現。
(3)強化服務反饋
我公司將委托人項目作為咨詢服務項目的一號項目,咨詢總工程師每月至少有一人親自到委托人實地就我公司的咨詢服務態度、咨詢服務進度、咨詢服務質量、咨詢服務廉潔等綜合構成的滿意度情況進行調查,聽取意見和建議,制定持續提高服務措施。
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